美对伊战事引国会博弈:总统扩权遇制衡,宪法宣战权之争白热化

国际局势再度陷入动荡,中东地区的战火不仅搅动全球格局,也让美国内部的政治斗争愈演愈烈。特朗普政府联手以色列对伊朗发起军事行动后,华盛顿政坛围绕战争权限的较量进入关键阶段,宪法划定的国会宣战权与总统军事行动权该如何平衡,成为争议焦点。两党议员在战事议题上针锋相对,背后折射出美国政治体系的深层矛盾,这场关乎战争与和平的国会投票,也将直接影响中东局势的后续走向。

美国国会计划在本周,就一项限制特朗普对伊朗采取军事行动的议案展开投票,不过目前占据国会多数席位的共和党,大概率会站在特朗普一方,为其军事行动保驾护航。

2025年特朗普重新入主白宫后,不断扩大总统行政权力,一步步挤压国会的立法话语权,这也让部分议员下定决心,重新明确国会在战争事务中的核心地位。按照美国宪法规定,唯有国会拥有正式宣战的权力,这也是议员们制衡总统的核心依据。

“特朗普发动的这场对伊战争,完全没有必要、十分愚蠢,而且不具备合法性。”参议员蒂姆·凯恩在社交平台X上公开表态,这番言论,正是美以联手发起对伊军事行动后,他的直接抨击。

今年一月底,美国持续向中东地区增派兵力、大规模集结军事力量时,凯恩就已经提交相关法案,明确要求特朗普必须拿到国会正式授权,才能对伊朗发起任何军事冲突。战事开启后,他又紧急发声,呼吁国会立刻结束休会,针对他提出的决议尽快启动投票程序。

身为能接触机密情报的核心立法委员会成员,凯恩还在《华尔街日报》刊发评论文章,直言伊朗并没有对美国形成迫在眉睫的安全威胁,完全没必要让美国年轻人再次奔赴中东战场,陷入战争泥潭。

事实上,“伊朗是否对美国构成即刻威胁”,正是这场对伊军事行动引发舆论争议、政坛博弈的核心问题,也是特朗普政府发动战事的关键说辞,却遭到国会反对派的强烈质疑。

虽说只有国会能正式宣战,但美国1973年出台的相关法律,给了总统一定灵活权限:遇到美国遭遇袭击的紧急情况,总统可以发起有限度的军事干预行动,无需提前征得国会同意。

可美国国防部长赫格塞思,在周一的记者会上直接将这场对伊行动定义为“战争”,而非普通的有限军事干预,这一表述也让总统权限的争议进一步升级。

特朗普在周五到周六午夜发布视频,宣布主要作战行动正式启动,视频中他反复强调,伊朗对美国存在“迫在眉睫”的安全威胁,这也是他发起军事行动的核心理由。

华盛顿大西洋理事会的分析师丹尼尔·夏皮罗指出,特朗普始终没有说清,所谓的开战紧迫性和伊朗即刻威胁,具体依据到底是什么,缺乏足够的说服力。

夏皮罗表示,按照以往惯例,总统要发起大规模军事行动,都会提前向民众说明行动理由和战略目标,同时同步通报国会,听取议员们的意见,履行必要的程序,但特朗普这次完全没有照做。

他补充道,特朗普仅仅在空袭伊朗前几天,给八位国会核心领袖做过简单简报,白宫也承认,直到军事行动正式开始前,才把相关消息通知给这几位领袖,完全跳过了常规流程。

根据1973年战争权力法案的规定,特朗普发起的军事行动,最长持续60天,如果想要延长作战时间,就必须获得国会的正式批准,这也是国会制衡总统的关键法律依据。

共和党众议员托马斯·马西,是特朗普阵营里少数敢于公开质疑他的议员,周六他公开谴责这场对伊战争,还宣布将和民主党议员罗·卡纳联手,在众议院提交法案,强制国会就对伊战争进行投票表决。

马西在社交平台强调,宪法明确要求国会对战争进行投票,每一位众议院议员,都必须留下支持或反对这场战争的明确记录,不能回避责任。

按照计划,参议院本周会对凯恩提出的议案投票,众议院也可能针对另一项限制特朗普的议案表决。但共和党议员大多反对限制总统的军事权限,预计会投出反对票,即便相关议案侥幸在国会通过,也很难推翻特朗普的否决,毕竟想要否决总统决定,需要参众两院都拿到三分之二以上的支持票,难度极大。

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