大风热搜网近期，一场针对行业协会商会的整顿风暴正在多地悄然展开。从江西赣州到天津，从重庆两江新区到江苏徐州，再到西藏阿里，多地相关部门纷纷召开专项会议，剑指行业协会商会存在的各类乱象，特别是换届过程中的不规范行为。
换届年成乱象高发期，整顿势在必行
为何换届成为此次整治的重点？中国人民大学纪检监察学院教授孟涛分析指出，今年是地方换届年，而行业协会商会通常三到五年进行一次换届，因此不少协会也恰逢换届节点。
“换届期间，利益纠葛往往最为复杂。”孟涛表示，有人希望通过换届延续个人影响力，有人则想借此谋求更好的职位。在这种复杂心态下，拉票贿选、暗箱操作、突击投票等违规行为便容易滋生。人事问题极其敏感，直接关系到社团的健康发展，因此整治换届乱象显得尤为迫切和必要。
乱象丛生：从“权力后花园”到“利益变现”
公开信息显示，各地的整治行动已陆续展开。天津对20余家逾期未换届的协会进行谈话督促；重庆两江新区梳理出包括理事会逾期未换届在内的五大类90个问题，并要求限期整改；山东泰安则开展了中期督导。
在某部委下属全国性社团工作的中层干部李萌（化名）坦言，社团乱象往往在换届时集中爆发。一些领导干部退休后进入社团，目的可能是继续发挥权力余温，或将过往积累的资源、威望进行“变现”。此次整顿，正是要将那些出于公心、能真正推动行业发展的领导者选拔出来。
长期在某行业协会担任秘书长的周鸿华（化名）也深有感触。他指出，换届乱象的一个突出表现是选人用人标准错位。有的协会选拔负责人，不看专业能力和行业影响力，反而看重行政级别高低，或仅凭与现任领导的关系亲疏。这导致一些不懂专业的“外行”凭借行政权威管理协会，容易滋生形式主义和官僚主义。此外，部分协会的换届流于形式，看似民主公开，实则会员参与度极低。
深层问题：不止于换届
值得注意的是，行业协会商会的问题远不止换届乱象。作为连接政府与企业的桥梁，它们还可能在企业排名、评奖评优、行业标准制定等环节出现违规行为，甚至直接设立企业参与经营，破坏市场公平。
“操纵排名只是乱象的一种。”某全国性社团会员单位的工作人员武力（化名）透露，“有企业为了在某项排名中靠前，向某协会提供了高达800万元的赞助费，而往年这类活动的赞助费通常只有50万元。”
更严重的是，一些协会商会违规设立企业，直接下场参与市场竞争，并为自家参股企业“站台”，这严重违背了公平竞争原则。国务院《社会团体登记管理条例》明确规定，社会团体不得从事营利性经营活动。
政策信号：从“裁判员”回归“服务员”
今年4月中旬，官方发布的《关于推动行业协会商会深化改革的意见》为此次整治提供了明确的政策指引。文件强调要加强换届乱象整治，建立健全负责人提名、审核、公示、监督、退出等制度，并特别指出要从严管理行业协会商会设立企业，不得设立与会员有直接竞争关系的企业。
北京市伟博律师事务所高级合伙人杜广普认为，这一规定旨在促使行业协会商会严守“不与会员争利”的底线。行业协会商会本质上是服务全体会员、维护行业整体利益的非营利组织，天然具有公共属性。如果允许其设立与会员直接竞争的企业，就会形成“规则制定者”与“市场竞争者”的双重身份冲突，利用其掌握的会员商业信息和行业话语权获取不正当优势，扭曲市场竞争机制。
“该规定从事前管控入手，从制度上切断了行业协会商会从行业‘裁判员’异化为市场‘运动员’的路径，有力维护了公平竞争的市场环境和广大会员企业的合法权益。”杜广普补充道。
李萌也认为，官方出台相关改革文件，同样是为企业减负，打破协会对某些资源的垄断，让协会商会真正聚焦主责主业，回归服务本位。
