北京三部门联合约谈12家平台 重拳整治“内卷式”恶性竞争

2026年3月23日,北京市市场监管局联手市商务局、市文化和旅游局,针对携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪、同程、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手这12家主流平台企业,开展集中约谈与行政指导。会上正式通报了平台“内卷式”竞争专项整治行动中,排查发现的首批违规问题,并向各平台明确下达整改指令。

此次曝光的问题主要集中在四大领域,每一类都直指平台经营乱象,既损害商家利益,也侵害消费者权益,具体问题及典型案例如下:

一、肆意插手商家经营,剥夺自主经营权

部分平台无视商家意愿,凭借技术优势和主导地位,强行干预商家经营决策,不仅让商家蒙受直接经济损失,还埋下产品和服务质量的隐患。

典型案例1:淘宝闪购违规代运营,擅自调价搞促销

淘宝闪购通过与商家签订代运营授权协议,获取权限后便绕过商家同意,随意上架促销活动、篡改商品定价,还要求商家自行承担由此引发的全部法律责任。不少餐饮商家反馈,平台私自将店铺商品纳入“爆品团”“爆单红包”等活动,且商家无权主动退出,导致营收严重受损。比如有商家19.8元的羊肉串套餐、21元的西红柿鸡蛋面,参与活动后实际仅入账2.58元、3.31元;还有商家18元的饺子,调价后仅入账1.25元,连食材成本都无法覆盖。此前监管部门已要求整改,但平台落实敷衍、流于形式,后续监管方将针对外卖平台代运营行为开展专项整治,彻底规范此类操作。

典型案例2:携程强制控价,酒店定价权旁落

多家合作酒店反映,携程利用技术手段实时抓取酒店全渠道客房价格,强行要求酒店给出平台最低价。一旦酒店不配合,平台就通过电话施压、缩减流量、自动同步低价等方式施压干预。目前监管部门已督促携程下架违规“调价助手”工具,叫停此类控价行为。

二、制定霸王条款,加重商家经营负担

部分平台仗着自身优势地位,出台不合理规则,动辄以罚款、限流等手段处罚商家,让商家经营压力陡增,被迫接受不平等条款。

典型案例3:携程“切客”判定离谱,处罚规则显失公平

携程将消费者线上平台下单后,酒店引导其绕开平台直接交易或走其他渠道的行为定义为“切客”,但实际判定中存在严重偏差。哪怕是消费者线下正常续住、个人原因退订后换渠道入住,平台也强行认定为平台促成交易,不仅要求酒店支付全额佣金,还对酒店采取限流处罚。目前监管部门已指导携程优化规则,明确线上预订后的线下续住等正常行为,不得判定为“切客”。

三、虚假宣传误导消费,侵害消费者权益

部分平台靠虚假、误导性宣传吸引消费者下单,把免费公共服务包装成付费增值权益,或是用失效标识欺瞒用户,严重扰乱消费市场秩序。

典型案例4:火车票平台虚假宣传抢票服务

一些第三方火车票售票平台推出付费加速包、双通道等服务,大肆宣传“抢票成功率飙升”“优先购票”等误导性内容,实则是把12306官方免费的候补购票功能,包装成平台专属增值服务牟利。早在2026年1月30日,监管部门就已约谈相关12家平台,要求压实主体责任,全面整改虚假宣传行为。

典型案例5:携程标识误导消费,与服务质量无关

携程在合作紧密的特牌、金牌酒店旁标注橙色、红色“大拇指”标识,让消费者误以为是服务质量评级,可该标识实则与真实服务水平毫无关联,涉嫌误导消费者。目前监管部门已指导携程取消该违规标识。

典型案例6:高德促销标识过期不撤,涉嫌欺瞒

高德平台“百亿补贴”活动早已结束,但酒店板块的相关补贴标识仍未下架,持续误导消费者下单,目前已完成整改。

四、合规管理形同虚设,内部管控存在漏洞

部分平台对合规经营重视不足,合规体系搭建流于形式,人员职责模糊,风险防控机制完全没有发挥作用,导致违规问题频发。

典型案例7:去哪儿网合规机制空转

去哪儿网对合规经营敷衍了事,并未真正搭建合规管理组织,缺乏系统化的合规管控流程,针对大型促销活动、重要规则修改等关键环节,风险排查力度严重不足。

典型案例8:京东合规管理弱化

京东合规管理架构未及时更新,核心岗位职责划分不清晰,合规机制运行效率低下,管控效果有待提升。监管部门将通过合规评价等方式,持续督促各平台完善合规体系。

约谈现场,市场监管部门向涉事平台送达《行政告诫书》,提出硬性要求:各平台必须压实主体责任,限期完成问题整改;全力保护商家和消费者合法权益,严禁以任何形式强制、变相强制商家低价倾销、扰乱市场秩序。对于涉嫌违法违规的行为,监管部门将深入核查、依法严惩,涉及外地平台的,将依规移送属地监管部门处置。

各平台现场表态,将高度重视此次约谈指出的问题,深刻反思、立刻整改,同时举一反三,全面排查整治“内卷式”竞争风险隐患,推动平台、商家、劳动者多方共赢。

下一步,北京三部门将持续深化平台“内卷式”竞争专项整治,定期公开曝光违规案例,紧盯整改成效,对整改敷衍、问题反弹、顶风作案的平台,依法从严处置。同时搭建多方协商机制,督促平台在制定规则、开展促销时充分听取各方意见,构建长效监管机制,助力平台经济规范有序、健康发展。

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