全长近70公里!沪甬跨海通道升级国家规划,这条跨海长龙为何非建不可?

一段酝酿超过十年的跨海宏图,如今终于迎来重磅突破——全长逼近70公里的沪甬跨海通道,正式跻身国家顶层规划,再度成为全民热议的焦点。一旦顺利落成,这座超级跨海工程将刷新世界纪录,比当下全球最长的港珠澳大桥,还要多出约15公里的跨度,妥妥的“跨海巨无霸”。

就在不久前,十四届全国人大四次会议审议通过“十五五”规划纲要,在现代化基础设施体系布局的专项板块中,明确提及“推进沪甬跨海通道工程”。这标志着,这条横跨杭州湾的交通大动脉,彻底从地方设想升格为国家战略,正式迈入全面规划、加速落地的新阶段。

杭州湾通道已不少,为何还要再建一条?

形似“大喇叭”的杭州湾,像一道天然屏障,把上海与浙东南地区分隔两岸,沪甬两地虽隔海相望,往来却始终不够顺畅。其实眼下杭州湾水域已有多条跨海通道,既有通车多年的杭州湾跨海大桥,也有正在加紧建设的通苏嘉甬杭州湾跨海铁路桥,往湾内延伸还有嘉绍大桥等工程,按理说两岸交通已经初具规模。

可即便如此,沪甬之间的交通痛点依旧明显,这也是沪甬跨海通道必须推进的核心原因。打开地图就能发现,宁波与上海直线距离不过百余公里,看似近在咫尺,实际出行却要绕远路,始终缺少一条直达捷径。

先看现有的两大通道:2008年通车的杭州湾跨海大桥,打通了宁波到嘉兴的陆路,终结了两地往来必须绕道杭州的历史,当年也是轰动一时的超级工程。但即便走这座桥,宁波到上海仍要沿杭州湾兜一大圈,全程超过200公里,车程接近两个半小时,通勤效率大打折扣。

另一条在建的杭州湾跨海铁路桥,作为通苏嘉甬高铁的关键节点,是目前全球在建最长的高铁跨海大桥,工程规格极高。可它的线路走向依旧是北上经嘉兴,再通往苏州、南通,最终间接接入上海,并非沪甬直连。

一条公路、一条铁路,各有分工,却都没解决最核心的问题:沪甬两地,能不能直接连通?而这,正是沪甬跨海通道的最大优势——直达。

按照初步规划,这座公铁合建的跨海大桥,选址在现有杭州湾大桥以东20到40公里的海域,以近乎直线的姿态跨越杭州湾,直接衔接上海与宁波慈溪,全长近70公里。建成后,它将一举超越现有所有跨海大桥,成为国内最长、世界领先的跨海工程。

“直达”到底有多香?不止是少绕路

对宁波市民来说,这条直达通道意味着彻底告别绕行高铁。以往宁波坐高铁去上海,必须先到杭州中转再折向东北,最短也要一个半小时;就算未来通苏嘉甬高铁通车,耗时压缩至1小时左右,依旧绕不开嘉兴,无法实现直连。

放眼整个长三角,南京、杭州、合肥、苏锡常等都市圈,全都实现了与上海的高铁直连,唯独宁波都市圈一直处于“绕行状态”。宁波工程学院高级工程师冷兆华坦言,目前宁波往返上海仅有一条高铁线路,还得绕道杭州,客流压力持续攀升,急需新通道分流补给。

再看现有大桥的运营数据,更能凸显新建通道的紧迫性:杭州湾跨海大桥通车至今,累计车流量突破2.66亿辆,2025年全年通行量达2313.63万辆,日均车流接近6.34万辆。而按照当初的设计标准,这座大桥日均9万辆就达到饱和阈值,照当前增速,饱和临界点很快就会到来。

千亿级投资到底值不值?格局要放长远

沪甬跨海通道纳入“十五五”规划的消息传开后,大众在期待之余也有疑虑:这么大体量的跨海工程,投资动辄上千亿,和在建的通苏嘉甬高铁会不会功能重叠、造成资源浪费?毕竟港珠澳大桥总投资也才1269亿元,如此大手笔投入,性价比到底高不高?

针对这个疑问,宁波市规划设计研究院交通规划所所长洪峰给出了直白解答:不能把它单纯当成一座桥,而是要站在区域发展的战略高度看待。通苏嘉甬高铁与沪甬跨海通道,完全是两个定位、两种功能。

洪峰进一步解释,通苏嘉甬北岸衔接的交通枢纽能级有限,更像是一条“支线通道”,能进入上海却无法衔接核心路网;反观沪杭、京沪等主干通道,如今早已处于饱和状态,高峰时段一票难求,根本没法再加开列车扩容。简单来说,不是宁波不想借道通行,而是现有道路已经挤不动了。

再看宁波的城市分量,GDP突破1.8万亿、常住人口近千万,在地级市中稳居第一梯队,更是上海大都市圈的核心成员,尤其是慈溪,已被划入上海大都市通勤圈。按照规划,沪甬跨海通道建成后,两地通勤时间将压缩至40分钟,真正实现“同城化”——早上从宁波出发去上海开会、办事,中午就能返程吃饭,跨省通勤如同市区出行。

而这条通道的价值,远不止沪甬两地共赢。对杭州而言,能有效分流沪杭、杭绍甬高铁的压力,让杭州更好地向嘉兴、绍兴双向辐射;从区域格局来看,能补齐上海大都市圈的交通短板,打造协同共进的“沪杭甬金三角”,助力长三角建设世界级湾区。

对于浙东、闽北乃至整个东南沿海来说,这更是一条重塑区位优势的黄金走廊,能进一步强化长三角与珠三角两大城市群的联动。上海社科院研究员何建华表示,依托这条通道,上海与宁波能实现资源互补,联手推进国际科创中心建设、打造世界级产业集群;更能以上海港、宁波舟山港为双核心,统筹港口航运布局,锻造真正的世界级港口群。

这也就印证了一个道理:有的路修的是一城的便捷,而沪甬跨海通道,修的是整个长三角的未来。这笔千亿投资,算的不是眼前的小账,而是区域发展的长远大局。

尘封方案逆袭!从淘汰选项到国家工程

很多人不知道,沪甬跨海通道的构想,其实由来已久,甚至可以追溯到世纪之初杭州湾跨海大桥筹建时期。早在“十四五”规划编制前,浙江就已在交通远景规划中提及沪甬通道相关设想,而它的原型,正是当年被淘汰的王盘山桥位方案。

当年筹建杭州湾跨海大桥时,曾推出多个桥位比选方案,王盘山方案因为跨度最长、投资巨大,加上当时资金紧张、超长跨海大桥建设经验不足,早早被淘汰,甚至没能进入正式论证环节。不过有专家当时就评价,这个方案线路顺直度最优,中途还有王盘山群岛作为依托,适合建设服务区和桥墩支点。

王盘山是杭州湾的无人岛群,紧邻上海金山,历史上隶属于海盐县,后来因杭州湾“南涨北坍”的地质变化,成为孤岛。值得一提的是,这座小岛还出现在金庸《倚天屠龙记》中,小说里的扬刀立威大会就选址于此,也让这座跨海大桥多了一丝武侠趣味。

当年落选的其他桥位方案,如今大多已落地建成,比如萧山方案变成了钱江隧道,沽渚方案建成了嘉绍大桥,唯独这个最长的王盘山方案,在沉寂多年后,凭借时代发展的需求成功逆袭。

挑战与推进并行!前期工作加速落地

杭州湾作为全球三大强潮海湾之一,大潮差、强冲刷、急流速,外加深厚淤泥层和浅层气,施工环境极其恶劣,建设70公里公铁两用跨海通道,无论是技术攻关还是资金投入,都面临巨大考验。

好在项目推进步伐从未停歇:2023年,浙江就致函国家发改委,争取将项目纳入国家中长期铁路网规划,同时委托专业机构开展规划建设方案研究,当年底就通过专家评审。目前,浙江正持续对接上海和国铁集团,推动项目纳入更多国家级规划,同时深化线路选址研究,慈溪东站衔接宁波西站的方案也在比选论证中,力争早日开工建设。

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