大风热搜网2026年全国两会期间，一项聚焦生育女性权益保障的建议引发广泛关注。全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成，正式提交了设立“母亲养老金制度”的提案，核心思路是把女性生育后照料婴儿的1到2年时间，算作养老保险视同缴费年限，彻底解决生育女性因育儿中断工作，导致养老金待遇受损的难题，用制度实打实守护女性养老权益。
郑功成提到，当下生育给女性带来的现实压力十分突出，不少女性因为生育被迫中断工作，不仅面临职场竞争力下降、收入大幅减少的困境，还要承担生育相关的医疗开销，更会因为育儿期无法缴纳社保，直接影响晚年的养老金领取额度，这些问题都成了阻碍生育意愿的现实阻力。他认为，当下国家大力鼓励生育、推进社会公平、扎实走向共同富裕，构建生育友好型社会已是大势所趋，保障生育女性的养老金权益，既是完善养老保险制度的重要一环，也是承认女性生育社会价值的关键举措。
在他看来，这项制度的意义远不止保障养老这么简单。它把女性的生育贡献和晚年生活保障直接绑定，是从国家制度层面认可生育的社会价值，牢牢守住女性的养老权益，同时还能间接减轻用人单位的负担，让整个养老保险体系更显公平。如今我国已经步入长寿社会，女性晚年生活周期变长，这项制度关乎生育女性数十年的晚年幸福，紧迫性和必要性都十分突出，他也呼吁尽快搭建制度框架，推动政策落地。
关于具体落地执行，郑功成建议，在“十五五”期间专门出台对应的母亲养老金政策，明确政策生效后，所有生育女性都能享受1至2年的养老保险视同缴费福利。简单来说，女性在育儿休养生息的这段时间，不用自己缴纳养老保险费用，缴费年限依旧正常累计，晚年领取养老金时，不会因为这段时间没缴费少拿待遇，彻底消除女性的养老顾虑。至于视同缴费的年限定为1年、2年还是3年，后续可以由国家结合实际情况灵活确定。
这项制度还有一个核心亮点，那就是覆盖范围全覆盖。郑功成明确提出，只要是拥有中华人民共和国国籍的生育女性，无论身处城市还是农村，不管有没有固定工作，也不分体制内还是体制外，全部能享受这项福利，真正实现全民平等保障，哪怕是偏远乡村的生育女性，也能平等享有这项社会权益，不让任何一位母亲被遗漏。
不少人关心，视同缴费后，养老金的资金缺口该如何填补？郑功成也给出了详细分析。我国现行的基本养老保险基金，主要由单位缴费、个人缴费和财政补贴三部分组成，目前单位缴费比例为工资总额的16%，个人为8%，单位承担的缴费额度是个人的两倍；2025年国家针对企业职工、机关事业单位、居民养老保险的财政补贴，分别达到8600多亿、7800多亿和5400多亿元，资金池来源稳定多元。
他表示，生育女性育儿期免缴的保费，对应的养老金权益由政府、单位和其他参保人员共同分担，本质是全社会共同承担生育的社会责任，认可生育为国家和社会带来的长远价值，既契合国家鼓励生育的战略方向，也完全符合社会公平的核心原则。最后郑功成呼吁，除了在“十五五”期间推出政策，还要在《社会保险法》修订时，专门增设相关法条，把这项制度写入养老保险专章，确定后立刻在全国统一推行，让这项福利尽快惠及所有生育女性。
