大风热搜网欧洲腹地的瑞士，一场关乎国家未来的全民投票就要来了。作为以高收入、高品质生活著称的国家，瑞士如今正走到人口增长的关键路口。右翼政党全力推动一项“人口上限”法案，计划把本国永久居民的数量固定在1000万以内。一边是老百姓对住房紧张、公共资源不够用的抱怨越来越多，一边是企业离不开外籍高端人才，还得遵守和欧盟的相关约定。当瑞士的直接民主遇上全球化的现实，这场投票不只是会改变瑞士的社会结构，甚至可能打破它和欧盟几十年的合作格局。到底是控制人口增长、守住现有的生活质量，还是放开边界、保住经济发展的动力？六月公投越来越近，瑞士正面临一道关乎国家命运的两难选择题。
这次瑞士要公投的提案很激进——给全国人口定一个1000万的上限。一旦通过，不仅可能破坏瑞士和欧盟的核心合作协议，还会让企业很难招到熟练的外籍员工。
瑞士政府周三表示，这个提案已经收集到了法定要求的10万个签名，按照该国的直接民主制度，即将启动全国投票。这项提案得到了实力雄厚的右翼政党“瑞士人民党”的支持，投票时间定在六月中旬。
根据提案要求，瑞士要在2050年之前，把永久居民人数控制在1000万以内；如果在此之前人口突破950万，就必须启动管控措施，比如限制庇护申请的名额、收紧家庭团聚的政策等。
目前，瑞士的人口是910万。因为这里工资高、生活条件好，吸引了大量移民前来，外籍居民占比高达27%，在欧洲国家中处于前列。从2000年到现在，瑞士人口增长了大约25%，比大多数邻国的增长速度都快得多。
其实这次公投，背后是整个欧洲多国民众对高移民率的普遍焦虑。住房紧张、公共服务跟不上、就业市场竞争激烈，这些问题让不少国家的极右翼政党趁机崛起，靠着主张更严格的移民管控获得了民众支持。
在瑞士国内，支持这项公投的人不少。老百姓对住房短缺的问题越来越不满，也对倡议者所说的“无节制移民”感到担忧。
作为瑞士最大的政党，瑞士人民党宣称，“人口爆炸”正在压垮本国的基础设施、破坏环境，还不断推高房租。该党正在积极为这项“可持续发展倡议”宣传造势，还表示：“在一年内就有超过18万人涌入后，我们必须采取行动了。”
研究机构LeeWas最近对超过1万人进行了民意调查，结果显示有48%的受访者支持这项措施，这也意味着最终的投票结果会非常胶着，谁赢谁输很难说。
研究公司Sotomo的民调专家迈克尔·赫尔曼表示，该公司的两项民调都显示，有60%的瑞士选民希望限制移民。“我觉得这项倡议成功和失败的概率各占一半。这类倡议刚开始的时候，支持率通常都很高，但越临近投票，支持率往往会下降。”
按照提案内容，如果瑞士人口突破1000万，政府必须动用所有可用的政策手段来减少人口，包括重新谈判甚至终止那些会推动人口增长的国际协议——比如瑞士和欧盟之间的人员自由流动协定。
有一些极端的预测认为，最快到2035年，瑞士的人口就可能达到1000万。
但专家们警告说，这项提案只设定了硬性的人口上限，却没有明确具体的移民配额和管理体系。这就意味着，一旦人口触及上限，瑞士几乎会彻底停止接收新的劳动力移民。
要是公投通过，对雀巢、诺华、罗氏这些高度依赖外籍人才的全球性企业，将会产生很大的影响。
商业游说团体“瑞士经济联合会”把这项提案称为“混乱的倡议”，他们强调，瑞士企业离不开来自欧盟和欧洲自由贸易联盟地区的员工来填补岗位空缺。该组织警告，一旦失去这些人才，企业可能会选择迁到国外，进而导致国家税收减少、创新速度变慢、服务水平下降。
该联合会的首席经济学家鲁道夫·明施说：“以前虽然也有过反对移民的倡议，但这么极端的固定人口上限提案，还是第一次出现。”
该组织的研究报告还指出，来自欧盟和欧洲自贸区的工作者，对瑞士养老金体系的贡献，远远超过他们领取的福利，限制移民也会给社会保险财政带来冲击。
除此之外，这项提案还可能破坏瑞士和欧盟去年好不容易谈成的新协议——这份协议的目的，是维持并改善瑞士进入欧盟单一市场的条件。
瑞士联邦委员会（也就是该国的行政部门）和议会，都建议民众否决这项提案，他们警告说，提案会危及国家经济增长，还会破坏关键的国际条约。联邦委员会还提醒，瑞士可能会因此无法继续参与申根区和都柏林体系。
伯尔尼大学的社会学教授克里斯蒂安·约普克分析说，民众支持这项提案，反映出当地基础设施、学校承受的巨大压力，以及严重的住房短缺问题。“但如果这项倡议真的通过了，带来的后果将会是灾难性的。”
