大风热搜网2月10日，工业和信息化部联合另外四个部门，一起发布了一份《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》（下文简称《实施意见》）。这份文件的核心目的很明确，就是要不断提升信息通信业的各项能力——包括技术基础、产业供给、网络支撑和安全保障这四个方面，有条有理地推进低空场景的通信网络建设，丰富感知技术的使用方式，帮忙提高导航定位的精准度，支撑搭建低空智能网联系统，为低空经济的发展打下扎实的基础。
可能有人不太清楚，低空基础设施其实就是低空经济发展的“地基”，只有地基打牢了，低空经济才能稳步发展。而信息通信业手里有丰富的网络资源，还能提供全方位的信息服务，刚好能有效支撑低空通信、监视、导航、智能网联系统这些信息类基础设施的建设和发展。这不仅对低空经济健康有序发展有很大帮助，对培育新质生产力也有着重要的意义。
《实施意见》里明确提出，发展低空基础设施要守住四个“坚持”原则，每一条都有明确的指向。一是坚持需求牵引、重点突出，优先聚焦那些有条件、有实际需求的低空飞行区域，根据当地的实际情况，推动信息类基础设施建设和低空应用协同发展，不搞“一刀切”。二是坚持集约复用、多元协同，在充分利用好现有公众移动通信设施的基础上，结合地面移动通信、卫星通信等多种技术手段，共同支撑低空应用的发展，避免资源浪费。三是坚持试验先行、稳步推进，围绕关键技术、网络部署、应用适配这些重点环节，多做试验验证，摸索出可复制、可推广的解决方案和经验。四是坚持安全可控、筑牢屏障，把网络、数据和飞行安全保障，贯穿到信息类基础设施规划、建设、运行的每一个环节，守住安全底线。
除此之外，《实施意见》还明确了具体的发展目标。到2027年，全国低空公共航路的地面移动通信网络覆盖率，要达到90%以上；多元融合的感知方案要变得更加完善成熟，低空导航服务水平也要持续提升；还要制定不少于10项信息类基础设施相关标准，同时在城市治理、物流运输、文旅等领域，打造出一批典型的低空应用场景，让低空经济真正落地见效。
为了实现这些目标，《实施意见》还部署了10项重点任务，涵盖了低空发展的各个关键环节。具体来说，包括按需推进低空场景通信网络覆盖、探索构建多元探测协同服务能力、助力提升导航精准服务水平、支撑构建低空智能网联系统、组织开展试验验证、提升产业供给能力、推动集约协同与标准化建设、规范行业管理、强化网络和数据安全保障、优化频率供给这十个方面，一步步推动各项工作落地。
其中，在按需推进低空场景通信网络覆盖这一块，《实施意见》给出了具体要求。针对300米以下（G类、W类空域）的低空航路沿线和低空应用热点区域，要充分利用现有的5G等移动通信网络基础设施，在符合国家无线电管理相关规定的前提下，通过波束优化、调整天线、新建基站等方式，根据实际需求推动低空移动通信网络覆盖。同时，鼓励基础电信企业和国家有关部门加强沟通对接，结合低空应用的发展规模和场景需求，探索通过低空专用网络等方式，进一步提升网络覆盖水平和业务保障能力，实现与地面网络的互联互通。对于300米以上低空空域以及偏远地区，则综合运用卫星通信、地面移动通信等方式，补齐网络覆盖短板。
在支撑构建低空智能网联系统方面，《实施意见》提出，要充分发挥信息通信业的能力资源和基础设施优势，运用物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术，为低空智能网联系统建设提供解决方案。鼓励基础电信企业和空管等相关部门加强需求对接，助力低空交通管理服务相关数字化系统的开发。同时，结合低空经济的发展需求，完善算力基础设施供给体系，推动公共算力互联互通，为低空管理服务提供灵活高效的算力支持，让低空运行更加智能高效。
而在提升产业供给能力上，《实施意见》明确，要积极推动5G-A产业发展，进一步升级完善现有地面基站设施的功能，加快通感融合等技术的产业成熟，逐步降低相关设备成本。加强低空装备与低空信息通信的融合创新和设备研发，推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证工作。同时，探索研发集低空通信、导航、监视功能于一体的融合模组，加快相关技术和产业的成熟，为低空经济发展提供有力的产业支撑。
最后，《实施意见》还提出了明确要求，各地通信管理局、工业和信息化主管部门、网信部门，要加强与地方相关行业主管部门的沟通协调，凝聚工作合力，指导基础电信企业有序开展信息类基础设施建设、标准制定、信息服务等相关工作，确保各项任务顺利推进，共同推动低空经济高质量发展。
