长三角生态绿色一体化发展示范区‘十五五’开局:五大任务引领功能跃升

1月29日,长三角生态绿色一体化发展示范区(简称“示范区”)召开新闻发布会,重磅公布了“十四五”期间的建设成绩单,同时明确了2026年“十五五”开局之年的重点工作方向。上海市政府副秘书长顾军等沪苏浙三地相关部门负责人共同出席,现场回应了大家关心的热点问题。

作为长三角一体化发展的“先手棋”,示范区自2019年11月揭牌以来,集结沪苏浙两省一市的力量全力推进建设。经过六年多深耕,尤其是“十四五”期间的集中发力,发展势头格外强劲。你知道吗?这几年示范区GDP年均名义增速达到7.3%,2025年更是突破5716亿元,青浦区、吴江区、嘉善县这“两区一县”的增速,在各自省市里都排得上前列。而且规模以上工业总产值、工业投资增速等关键指标,都超过了长三角平均水平,高质量发展的底气很足。

刚刚过去的2025年,示范区更是亮点频出。国家层面累计给了三批共26项改革授权,前两批18项已经全部落地,省级层面也出台了9项改革支持政策,涵盖统一大市场、科技创新等关键领域。更值得一提的是,在“不打破行政隶属、却能突破行政边界”的探索中,示范区又新增7项制度创新成果,比如跨省联合审查城镇开发边界、协同保护生态环境等,累计已经形成161项制度创新成果,其中61项经验还推向全国复制推广,示范效应拉满!

除此之外,沪苏浙共建的水乡客厅核心项目“方厅水院”已经建成运营,示范区投资基金顺利设立,青吴嘉高新区建设加速推进,还成功创建了国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,好生态成了实打实的“金字招牌”。

总的来说,六年多的努力让示范区从基础建设阶段,迈入了全面推进、厚积成势的新阶段,这背后藏着五个鲜明的发展亮点,每一个都和区域发展、民生福祉紧密相关:

一、生态颜值拉满!2790种物种在此安家

示范区的生态底色越来越亮,PM2.5年均浓度比2019年下降了20%以上,地表水达到或优于Ⅲ类水体的比例提升了23个百分点。首次发布的生物多样性调查显示,这里共记录了2790种物种,青头潜鸭、虎纹蛙这些对生态环境要求极高的“指示物种”,都已经形成了稳定的种群。而且示范区全域入选国家碳达峰试点,还初步构建了绿色低碳发展指标体系,在探索生态价值转化的路上走在了全国前列。

二、创新动能强劲!高新技术企业翻了一番多

截至2025年底,示范区的高新技术企业已经达到3713家,是成立之初的2.4倍,相当于翻了一番还多。水乡客厅落地了水污染控制全国重点实验室等高能级平台,青浦西岑科创中心、吴江苏州南站科创新城、嘉善祥符荡创新中心也在加速建设。华为练秋湖研发中心的带动作用越来越明显,就连嘉善的祥符实验室,近三年服务上海、江苏企业的合同金额占比都超过50%,跨区域的创新链和产业链已经深度绑定。

三、民生福祉升级!跨省办事、就医更方便

示范区已经推出6批共72项公共服务共建共享清单,居民收入逐年提高。10条省际“断头路”陆续通车,8条跨省公交累计运送乘客超500万人次,跨省通办的事项超过3500项。更贴心的是,区域内566家医保定点医院实现门诊、住院跨省直接结算,1009家药店也能跨省刷医保,养老补贴异地结算试点也在去年底启动,生活在示范区的群众,实实在在感受到了“一体化”的便利。

四、改革创新纵深推进!经验全国推广

围绕规划管理、生态保护、要素流动等重点领域,示范区已经形成了“改革授权—制度创新—复制推广”的完整工作链条。2025年就向全国发布了2批9项制度创新经验,还有15项经验在长三角率先推广,为全国区域协同治理提供了“示范区样本”。

五、重大项目落地!“轨道上的示范区”雏形显现

聚焦水乡客厅、三大科创中心等“一厅三片”重点区域,180个重点项目同步推进。方厅水院建成后,已经承办了全球环境与可持续发展大会、世界赛艇锦标赛开幕式等国际性活动;创智引擎一期、浦港路大桥等工程相继竣工;沪苏嘉城际铁路全线开工,通苏嘉甬高铁加速建设,“轨道上的示范区”框架基本成型,区域出行越来越便捷。

2026年是“十五五”开局之年,也是示范区从“形象开发”迈向“功能跃升”的关键一年。接下来,示范区将重点从五个方面发力,每一项都干货满满:

1. 深化改革创新:让制度成果更“管用”

构建“改革授权—制度创新—推广发布”的闭环机制,推动国家和省级改革授权事项落地见效,形成更多“含金量”高的制度创新成果,让改革红利充分释放。

2. 锚固绿色生态:把生态优势变成发展优势

推进国家碳达峰试点建设,引导传统产业低碳转型,打造绿色低碳产业集群。深化生态产品总值(GEP)核算试点,还会策划“诗画江南·梦里水乡”文旅主题活动,推进全域古镇旅游和乡村民宿发展,让好生态带动文旅经济。

3. 强化要素保障:推动重点项目加速落地

评估2024—2026年重大项目三年行动计划,启动编制新一轮计划。梳理重大项目用地保障清单,盘活存量土地。完善方厅水院重大活动保障机制,做强会议会展功能,为发展注入新动能。

4. 抓牢科技创新:推动“四链融合”

以重大平台建设为抓手,推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。推进长三角青吴嘉高新区争创国家高新区,发展新一代信息技术、绿色新材料等优势产业,布局人工智能、未来能源等新赛道,打造世界级湖区的“创新绿核”。

5. 关注民生福祉:让公共服务共享更均衡

深化专科专病医联体建设,完善分级诊疗机制。推进中高职贯通跨省招生,促进教育优质均衡发展。持续联合举办重大赛事,扩大示范区影响力,让居民的获得感再升级。

从生态保护到科技创新,从重大项目到民生服务,示范区的每一步发展都关乎你我。对于这些建设成果和未来规划,你最关注哪一方面呢?

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