俄乌冲突不知不觉已经迈入第四年,就在欧盟想靠新一轮对俄制裁、一笔巨额援乌贷款,彰显自己“团结抗俄”的立场时,匈牙利却直接投了否决票,一下子把欧盟内部的矛盾摆到了台面上。一边是8名俄罗斯司法官员,因为被指控侵犯人权遭到定向制裁;另一边是1060亿美元的援乌贷款,因为一条输油管道的争议,彻底陷入了僵局。这场围绕“友谊”输油管道的扯皮,不光关系到匈牙利和斯洛伐克的能源供应,更能看出欧盟的难处——一边要坚守所谓的价值观,一边要兼顾各国的安全和利益,还要协调内部意见,简直是左右为难。下面我们就来看看,这场制裁和贷款背后的较量,还有欧盟内部那些摆不上台面的裂痕。

就在俄乌冲突四周年纪念日前夕,欧盟宣布对8名涉嫌严重侵犯人权的俄罗斯人实施制裁。可与此同时,欧盟却没能达成两个关键共识:一是针对俄罗斯当局的第20轮更广泛制裁方案,二是给乌克兰的1060亿美元关键贷款——而这一切的阻碍,都来自匈牙利。
欧洲理事会周一明确表示,这次被制裁的8个人,都是俄罗斯司法系统的相关人员:有人因为出于政治目的,给俄罗斯知名活动家定罪判刑;还有人是监狱负责人,把政治犯关在条件极差、毫无人道的环境里。
这些人的制裁措施也很明确:不准进入欧盟,也不准从欧盟过境;他们在欧盟的资产会被全部冻结;而且欧盟的公民和企业,一律不能给他们提供任何资金支持。
截至现在,已经有72名俄罗斯人受到了类似的制裁,其中既有司法系统的工作人员、司法部官员,还有俄罗斯监狱系统的高级管理人员。
大家都知道,匈牙利是欧盟里和俄罗斯关系最亲近的国家,而欧盟的制裁、援乌贷款这类措施,必须要所有成员国一致同意才能通过。这次匈牙利直接否决,理由很简单:乌克兰迟迟不恢复通过一条苏联时期修建的输油管道,向匈牙利输送俄罗斯石油。
对此,乌克兰方面也有自己的说法:一个月前,那条还在通过乌克兰领土,给欧洲输送俄罗斯石油的“友谊”输油管道,遭到了俄罗斯无人机的袭击,现在他们正在全力抢修,并不是故意拖延。
可匈牙利和斯洛伐克却不买账——这两个国家,是欧盟里唯一还依赖“友谊”输油管道供油的国家,他们国内的炼油厂全靠这条管道,所以直接把输油延误的责任,全都推到了乌克兰身上。
到了周一,局势变得更紧张了:乌克兰安全官员表示,他们发动了无人机袭击,击中了为“友谊”输油管道服务的俄罗斯泵站,导致泵站起火。
“我们不愿传递的信号”
匈牙利外长西雅尔多,在欧盟会议开始前就告诉记者,布达佩斯之所以要阻止这笔援乌贷款,是因为基辅做出了“危及匈牙利能源安全”的“政治决定”。
他还直言不讳地说:“‘友谊’输油管道根本没受到俄罗斯袭击的影响,管道本身完好无损,现在要恢复输油,没有任何实际障碍,就是乌克兰故意不配合。”
欧盟外交政策负责人卡加·卡拉斯,对于没能通过新的制裁和援乌方案,显得十分无奈。她表示,这不仅是一次挫折,更是“我们今天不愿意向外界传递的信号”,不过相关的推进工作,并不会就此停止。
乌克兰外交部副部长西比哈,也在社交平台X上发文吐槽,他认为,不能让匈牙利和斯洛伐克“绑架整个欧盟”,还呼吁这两个国家拿出诚意,开展建设性合作,做负责任的事。
外交政策研究所的分析师马克西米利安·赫斯表示,这笔1060亿美元的贷款,对乌克兰来说至关重要——毕竟现在乌克兰还在打仗,这笔钱是维持他们资金链、撑下去的关键。
赫斯还点破了匈牙利总理欧尔班的心思:再过一段时间,也就是4月12日,匈牙利就要举行大选了,欧尔班现在拿这件事做文章,就是为了给自己争取政治优势。
“欧尔班就是想把这件事政治化,把匈牙利国内的经济困境,都推到乌克兰身上,以此讨好选民,提高自己的当选几率。”这位分析师在接受半岛电视台采访时,直接说出了其中的门道。
从独立民调的结果来看,这位右翼民族主义领导人,在他担任匈牙利总理的16年里,现在正面临着前所未有的挑战——这次大选,很可能会动摇他的统治地位。
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