加勒比海地区的海地,素有“黑珍珠”之称,如今却深陷一场空前的政治动荡与安全浩劫。2021年海地总统遇刺后,这个国家就彻底陷入了权力空缺和帮派暴力的双重困境,局势一天比一天严峻。目前,一个未经选举产生的过渡委员会掌控着国家大权,而美国近期突然发出强硬警告,联合国安理会也紧急介入调停,但原本期限临近的选举,至今仍没有明确的推进时间表。如今的海地首都,90%的区域都被帮派势力掌控,无辜平民在无人机打击中惨遭波及,国际社会的援助也因局势混乱难以落地——这个国家的命运,正岌岌可危。这背后不仅是大国与本土势力的政治博弈,更有无数普通民众,在枪声、贫困与绝望中艰难求生。当我们将目光聚焦于权力争夺时,更不应忘记那些被历史洪流裹挟、连基本生存都难以保障的每一个生命。

据美联社发自波多黎各圣胡安的报道,随着这个未经选举产生的过渡委员会,面临十年来首次推动海地举行选举的巨大压力,美国于周三正式发出警告,要求该委员会不得对这个动荡国家的现政府进行改组。
美国驻海地大使馆在X平台(原推特)上发布声明称:“美国认为,任何支持这种会助长帮派势力、破坏局势稳定的不当举动的人,都是在损害美国、该地区以及海地人民的根本利益,美国也将据此采取相应的必要措施。”
大使馆还补充说明,这种改组举动,将会破坏在海地建立“最低限度安全与稳定秩序”的所有努力。目前,海地的帮派暴力已经呈现爆发式增长,国内贫困问题也进一步加剧,民众的生活雪上加霜。
这份警告声明发布之时,过渡委员会的部分成员正与海地总理阿利克斯·迪迪埃·菲尔斯-艾梅存在明显分歧,不过双方产生分歧的具体原因,目前还没有明确的消息。该过渡委员会已于周三早些时候,举行了闭门会议商讨相关事宜,但并未对外透露任何会议内容。
周三晚间,总理办公室的一名发言人表示,对于当前过渡委员会与总理之间的分歧,他无法做出任何评价。而过渡委员会中拥有投票权的七名核心成员,也没有回应任何关于此事的置评请求,局势变得更加扑朔迷离。
未经选举的过渡委员会,本应是平息海地乱局的核心力量。这一切的混乱,要从2021年7月说起——当时,海地最后一位民选总统若弗内尔·莫伊兹,在自己的家中惨遭刺杀,这也成为海地局势彻底失控的导火索。
自2024年4月以来,这个过渡委员会就成为了海地的最高权力机构之一。它的成立,离不开加勒比地区各国领导人的协助与推动。在此之前,海地境内势力庞大的帮派团伙,不仅夺取了该国主要国际机场的控制权,还对国家关键基础设施发动了一系列前所未有的袭击,最终迫使前总理阿里埃尔·亨利被迫辞职,海地陷入了更大的权力真空。
按照最初的设定,过渡委员会的核心职责,是遴选海地新的总理,尽快为这个饱受战乱和贫困困扰的国家,带来一丝稳定的希望。
现任总理菲尔斯-艾梅,是过渡委员会选出的第三位总理。他原本是一名商人,还曾担任海地工商会主席,在2025年11月,过渡委员会解雇了前领导人加里·科尼耶之后,他被任命为新的海地总理。
根据最初的安排,过渡委员会本应在2月7日正式卸任,但截至目前,外界仍不清楚该委员会是否会如期交出权力。批评人士指出,过渡委员会的部分成员,正试图通过各种手段延长自己的掌权时间,而这一行为,也让很多人担忧,可能会引发海地新一轮的暴力抗议活动,让本就动荡的局势雪上加霜。
其实,2024年初确定2月7日这个卸任最后期限时,各方都默认海地会在这之前举行大选,选出新的总统,完成权力的平稳过渡。然而,截至目前,帮派暴力的肆虐,仍然严重阻碍着官员推进选举工作——尽管选举暂定在今年8月举行,12月进行决选,但以当前的局势来看,能否顺利落地还是个未知数。
联合国安理会也已紧急介入,召开专门会议讨论海地不断恶化的局势。周三当天,联合国发布的一份新报告明确指出,“海地国内各方利益相关者,对于领导国家走向选举的过渡治理架构,仍然存在严重分歧,未能达成共识”。
周三早些时候,联合国安理会召开紧急会议,重点商讨海地局势。联合国秘书长海地问题特别代表卡洛斯·鲁伊斯-马谢乌在会议上明确表示:“海地目前已经进入了恢复民主制度的关键阶段,我们必须明确一点:通过政治操纵谋取私利的时代,已经彻底结束了。”
巴拿马大使埃洛伊·阿尔法罗·德阿尔瓦在会上也直言,海地正处于一个“生死攸关的关键时刻”,过渡总统委员会的任期仅剩18天,留给这个国家的时间已经不多了。他还强调:“当前海地境内持续不断的暴力事件,其恶劣程度仍然是最令人担忧的问题,无辜平民正在不断沦为受害者。”
会议上,多位联合国安理会成员也达成共识,认为随着帮派势力继续侵占更多海地领土,局势不断恶化,海地必须尽快推进向民主制度的过渡,这是解决当前危机的核心关键。
海地常驻联合国代表埃里克·皮埃尔则表示:“各方都必须以负责任的态度,对待过渡委员会卸任这一最后期限,全力维持国家的正常运转,避免出现任何可能破坏国家机构运作、加剧局势混乱的干扰行为。”
目前,帮派势力已经成为海地危机的最大祸根之一。据统计,帮派已经控制了海地首都太子港约90%的区域,同时还占领了该国中部地区的大片土地,形成了“国中之国”的割据局面,政府的管控力几乎为零。
联合国的报告显示,去年1月至11月期间,海地全国已经报告了超过8100起杀人事件。值得注意的是,由于很多区域被帮派牢牢控制,外界难以进入核实情况,因此实际的死亡人数,很可能比报告的数字还要高。
为了平息帮派暴力,海地国家警察一直在联合国的支持下,与肯尼亚警方领导的国际任务部队协同行动,但这支联合部队始终面临人手不足、资金短缺的问题,打击效果十分有限。
目前,这支国际任务部队正在进行转型,将组建所谓的“帮派镇压部队”,转型后,这支部队将拥有直接逮捕疑似帮派成员的权力,希望能以此加大对帮派势力的打击力度。
除此之外,海地政府还与一家私人军事承包商展开合作,通过发动无人机打击,针对疑似帮派成员实施精准打击。但令人痛心的是,这些无人机打击并没有完全避开平民,导致大量无辜民众伤亡。根据联合国人权事务高级专员办事处的数据,去年3月至12月期间,这些无人机打击共造成超过970人死亡,其中包括39名平民,而在这些平民受害者中,有16人是未成年人,最小的甚至还不到10岁。
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