美国最高法院撤销特朗普多项关税,美墨加贸易仍存隐忧

美国最高法院最近做出了一项重要裁决,直接撤销了前总统特朗普推出的多项关税政策。这一消息传来,墨西哥和加拿大总算松了一口气,但这并不意味着三国之间的贸易关系就彻底安稳了——笼罩在三方贸易之上的更大风险,依旧没有消散。

裁决当天下午,特朗普就公开表态,称会依据另一项法律,对进口商品加征10%的关税。这话一出,不少人都捏了把汗,好在几小时后,白宫就出来澄清了:按照《美墨加协定》运输的大部分商品,还是能继续享受关税豁免,不用被加征这10%的税。

这份豁免对墨西哥和加拿大来说,其实就是实际关税能降一点。要知道,在最高法院裁决之前,那些不符合《美墨加协定》豁免条件的加拿大商品,要面临35%的高额关税,墨西哥商品也得交25%,这对两国的出口来说压力极大。

对墨加两国而言,最近这一系列事情,再次让他们看到了特朗普第一任期内签署的这份三边贸易协定的价值。但另一方面,特朗普对最高法院的裁决明显很不满,这也让大家担心,他可能会彻底推翻《美墨加协定》,以此来获取更多的关税收入。

根据协定里的豁免条款,美国可以继续零关税进口加拿大的石油等资源,汽车零部件这类关键的制造业原料,贸易也能保持稳定。当被问到目前的豁免政策时,美国贸易代表贾米森·格里尔表示,白宫正想办法让2月24日生效的新关税令保持“连续性”——而这一天,正好是特朗普向国会发表国情咨文的日子。

对于最高法院的裁决,墨西哥和加拿大都表现得很谨慎。墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德说,他会主动联系美国官员,还计划下周去美国,和对方磋商贸易相关的问题。

加拿大负责对美贸易的部长多米尼克·勒布朗则表示,最高法院的判决,正好印证了加拿大一直以来的立场——特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》征收的关税,本身就“没有正当理由”。不过,加拿大政府也没有再多说其他相关表态。

目前来看,钢铁、铝材、汽车这些品类的商品,还是要面临惩罚性关税。墨加两国的官员心里都清楚,就算特朗普不能再用《国际紧急经济权力法》来征收关税,他的政府手里还有其他能制约两国的手段。

“总统并没有失去谈判的筹码,只是少了一个可用的工具而已。”曾经为加拿大安大略省等地方政府提供过贸易咨询的律师巴里·阿普尔顿分析道,“接下来,我们大概率会看到他使用各种不常规的手段,因为他不想经过国会的审议流程,嫌麻烦。”

德贾丁斯的经济学家罗伊斯·门德斯做过测算,在周五这些事情发生之前,美国对加拿大商品的实际征收税率大概是3.7%;而墨西哥金融集团的数据显示,美国对墨西哥商品的税率约为4.4%。按照新的规定,两国的关税税率会有小幅下降。

但熟悉特朗普的人都知道,他向来热衷于用关税作为贸易手段,再加上经济和外交政策的双重考虑,他肯定不会就这么轻易放手。“特朗普政府手里握着一套庞大的贸易政策工具,”华盛顿战略与国际研究中心的研究员迭戈·马罗金指出,“如果他扩大232条款的适用范围,那么墨西哥和加拿大更多的出口商品,都会被加征关税。”要知道,美国之前对金属和汽车加征关税,依据的就是这项232条款。

特朗普在记者会上,还把汽车行业岗位的流失,当成了推行关税政策的理由之一:“我们以前包揽了所有的汽车制造业务,直到墨西哥、加拿大、日本和德国插了进来,抢走了我们的岗位。”

马罗金也发出了警告,今年《美墨加协定》要面临续约审议,而续约的难度可能会大大增加:“这无疑是火上浇油。就算墨西哥和加拿大一直遵守贸易协定,今后和美国的贸易往来,也会遇到更多麻烦,承受更多损失。”一旦这份协定终止,对高度依赖对美贸易的墨西哥和加拿大来说,经济将会遭受毁灭性的打击。

根据白宫发布的简报,特朗普已经指示贸易代表办公室,启动301条款调查。这项条款要求对特定国家进行调查,过程中还会举行听证会,听取受影响的企业和国家的意见。

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