大风热搜网当下各地财政压力都在不断加大，对政府来说，如何在收紧预算的同时，兼顾老百姓的民生需求，成了一道难题。马萨诸塞州州长莫拉·希利最近就公布了一份总额634亿美元的预算计划，一边承诺绝不增加税收，一边却打算拿出超过11亿美元，去扶持陷入困境的公共交通系统。这份赶在选举年推出的预算案，靠税收调整、对富人征收的附加税以及动用储备金这些方式，勉强在通胀压力下维持政府正常运转。不过，预算中教育资助增长放缓、医疗福利被削减的做法，已经引来了不少反对声音。一边是要“让地铁恢复活力”的承诺，一边是对地方援助“治标不治本”的质疑，这份预算案的背后，不仅暴露了联邦政策变动给地方财政带来的困境，更凸显了民生需求和财政约束之间，始终难以调和的矛盾。
周三，州长莫拉·希利正式公布了这份634亿美元的预算提案。她的政府表示，在当前财政紧张的情况下，这份提案不会新增任何税收或费用，但支出的增长幅度会超过通胀成本，同时还会通过另一份单独提案，给陷入困境的MBTA（马萨诸塞湾交通局）追加11亿多美元的资金支持。
希利的这份支出计划，主要依靠三部分资金：一是税收政策上的一些调整，二是该州向高收入人群征收的附加税所筹集的资金，三是动用数亿美元的州政府储备金，以此来满足本财政年度州政府的各项资金需求。值得一提的是，目前希利正在争取连任，寻求下一个四年的州长任期。
这份630多亿美元的支出预算，比希利去年七月签署的610亿美元州预算，增长了3.8%，超过了截至去年十二月2.7%的通胀率。不过希利的预算办公室也补充说明，如果把她和立法者在本财年上半年已经通过的其他追加支出算进去，这次提案的实际增幅会小很多，大概只有1.1%。
“这是我们以往提出的预算中，增幅最低的一次，”希利周三在面对记者时说道，同时她还把责任指向了前总统特朗普，称其实施的一系列“错误且不负责任的财政削减政策”，迫使马萨诸塞州和其他各州，在联邦援助减少的情况下艰难编制预算。与此同时，希利的共和党对手也对这份预算提出了批评，认为她花的钱太多，而在一些关键领域的投入又太少。
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“我不知道还有哪个政府或州长，会像我们这样，在过去这么多年里，面临如此棘手的预算困境，”希利感慨道。
MBTA资金援助详情
希利计划主要靠该州的“百万富翁税”（对高收入人群征收的附加税），来填补MBTA的资金缺口。
根据她的计划，明年将从附加税收入中拿出4.7亿美元，用于支撑MBTA自身的运营预算；除此之外，她的政府还提议通过一项单独的法案，再提供6.45亿美元的援助，这笔钱来自上一财年附加税产生的11亿美元盈余。
希利的预算办公室表示，这两笔资金加起来总共11亿美元，不仅能帮助MBTA平衡下一财年的预算，还能缓解再下一个财年的财政压力。
MBTA的官员在本月曾表示，除非能获得大量新的资金注入，否则从今年七月开始的新财年，该机构将面临5.6亿美元的预算赤字。希利此次提议的援助，也意味着该州将连续第二年，向MBTA注入巨额资金——在此之前，该州已经从附加税盈余中，给MBTA投入了超过5亿美元。
希利周三表示，尽管MBTA目前仍有预算短缺的问题，但之前的资金投入其实已经看到了成效。她指出，自从2023年1月她首次上任以来，这个曾经陷入困境的交通系统，已经取得了很大的进步。
“我们总算把MBTA从困境里拉了出来，让它重新正常运转，”她说，“我刚上任的时候，首要任务就是‘止血’，毫不夸张地说，那时候我们的列车都能出故障着火，状况糟糕到了极点。”
MBTA总经理兼临时交通部长菲尔·恩格也表示，这些资金投入的意义，远不止是给机构多拨了些钱那么简单。
“这不只是资金上的支持，我们的工作方式也发生了改变，”恩格说，“我可以明确地说，现在我们的轨道基础设施已经非常完善，完善到我们可以把精力优先放在其他需要推进的工作上。”
税收政策的隐性调整
虽然希利的办公室一再强调，这份预算计划不会新增任何税收或费用，但实际上，它主要依靠延迟实施联邦“大美丽法案”中，那些成本高昂的税收条款，来间接节省资金。
希利政府表示，该州可以逐步、缓慢地实施这些税收条款，而不是一次性全部落地，他们估计，这个办法能在下一财年，为该州节省超过4亿美元。
此外，这份预算中还包含了两项试点税收抵免计划，有效期为三年：一项是鼓励航空公司使用可持续燃料的抵免政策，另一项是给向食品储藏室捐赠食物的农民，提供5000美元的税收抵免——这个想法，源于希利州长去年召集的一个反饥饿工作组。
希利周三表示，虽然她“无法控制通胀”，也无法左右联邦政府制定的关税政策，“但我们可以掌控自己的预算，决定把资金投入到哪些领域”。
“我每天都在尽最大努力，想办法降低老百姓在住房、能源和医疗保健方面的开支，”她说。
医疗保健领域的福利调整
希利政府周三还提议，对马萨诸塞州的医疗补助计划MassHealth，进行几项重大调整——该计划占据了该州年度预算的最大份额。
根据预算计划，MassHealth将取消对用于减肥的GLP-1类药物的报销，这一做法和其他很多州，以及私人保险公司已经采取的措施保持一致。同时，预算提案还将MassHealth的牙科福利上限，设定为每年1000美元。
希利表示，这些削减措施，是“我们不得不做出的一些小幅度缩减”。
“当联邦政府从医疗保健领域抽走一万亿美元资金时，我们的处境变得非常艰难，”她在谈到特朗普所谓的“大美丽法案”时说道——据估计，该法案将在未来10年内，从全国的医疗补助计划中，削减大约1万亿美元的资金。
“这对我们所有人来说，都是一个非常沉重的打击，”希利补充道。
目前，马萨诸塞州是全美至少14个，由医疗补助计划支付肥胖治疗药物费用，且不要求患者同时患有其他与体重相关疾病的州之一。MassHealth从2024年1月开始，承担了部分肥胖药物的全部费用。
MassHealth的支出，大约占该州年度预算的一半。希利的计划中，将为该计划拨款227亿美元的总支出，比今年增加约6亿美元。
教育与地方援助的争议
这份预算提案计划，根据该州的《学生机会法案》，向各学区拨款76亿美元。这项2019年出台的法律，目的是增加教育经费投入，重点关注该州需求最高的学生和学区，原本计划在几年内，累计增加约15亿美元的教育支出。
而2027财年提议的76亿美元，仅比去年的支出增加了2.7%——在马萨诸塞州公立学校入学人数不断下降的背景下，这个增幅显得格外温和。要知道，在2025财年到2026财年之间，《学生机会法案》的支出增幅，还超过了7%。
除此之外，希利上周还提议，适度增加不受限制的州政府资金，用于帮助各个城镇，在通胀压力下维持社区服务——提议的增幅为2.5%，大约相当于3300万美元。但与此同时，地方官员们实际需要的资金，却是这个数字的十倍之多。
这份预算提案推出之际，州政府官员已经发出警告，称该州的经济增长正在放缓，而居民们也早已被不断上涨的生活成本所困扰。
更值得关注的是，希利的这份预算计划，还笼罩在联邦政府可能部分关门的阴影之下——距离去年秋天那场创下纪录的43天政府关门，才过去短短几个月时间。
“我们必须确保，在这里实行真正严格的财政管理，同时最大限度地利用好我们手中可用的每一笔资金，”希利说道。
共和党人的猛烈批评
那些计划在今年秋天挑战希利州长职位的共和党人，对这份预算提案进行了猛烈抨击。
前州长查理·贝克任职期间的经济部长迈克·肯尼利，称对地方援助的这一增幅“微不足道”。
“很明显，她的工作重点，根本不在我们的城镇和居民身上，”他说道。
共和党大额捐助者、医疗器械商人迈克尔·米诺格则表示，希利“一直在过度征税、过度支出、过度监管”。前MBTA高管布莱恩·肖特斯利夫也表示，如果他当选州长，将重新分配10亿美元的地方援助资金，让各个城镇能够顺利平衡预算，“不用再让纳税人承受过重的负担”。
需要注意的是，这份涵盖今年7月1日开始的新财年的预算提案，必须经过州立法机构的批准才能正式生效。众议院和参议院将在今年春天，制定各自的预算计划，目标是在夏季之前，将最终的支出计划提交给希利州长审批。
