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罕见单独行动!日本首次单方面释放国家石油储备,应对中东能源危机
据日本《每日新闻》3月12日消息,日本首相高市早苗在11日正式对外宣布,受中东伊朗局势持续恶化、能源供应风险加剧影响,日本将从3月16日开始,分阶段释放国内石油储备,全力保障国内油品供应稳定,缓解国际能源市场紧张局势。
此次释放储备的计划分为两步走,首先会先释放可供国内使用15天的民间石油储备,后续再跟进释放为期一个月的国家石油储备,双重举措应对潜在的供应缺口。值得关注的是,这是日本历史上**首次单方面释放国家石油储备**,在国际能源署(IEA)成员国还未达成协同释放共识的情况下,日本率先单独出手,这样的举动在国际能源合作中极其少见。
距离日本上一次释放石油储备,已经过去了近四年时间,上一次还是2022年俄乌冲突爆发初期,并且当时是跟随IEA统一协调开展的联合行动,并非单独决策。而日本单独释放民间石油储备的先例,还要追溯到更早时期,1978至1979年第二次石油危机期间,以及2011年东日本大地震后,都曾采取过类似举措。
日本经济产业省公布的数据显示,截至2025年年底,日本全国石油储备总量充足,能够支撑国内254天的使用需求。此次释放储备,也有明确的操作路径:政府会先下调民营企业的法定储备标准,从原本要求的101天储备量下调,以此腾出15天的供应量投放市场;国家层面现有146天的储备量,将通过协议供应的方式,释放30天的份额。除此之外,日本还会动用和沙特等产油国共建的“共同储备”,这部分储备可满足7天的使用需求。
日本之所以如此紧急出手,核心原因是本国能源对外依赖度极高,数据显示,日本高达94%的原油进口,都来自沙特等中东国家。而眼下关键能源通道霍尔木兹海峡,已经处于实质性封锁状态超过10天,这条通道承载着日本近三成的原油出口运输,一旦长期封锁,国内能源供应将面临巨大缺口,外界对其能源稳定性的担忧也不断升温。
高市早苗对此直言,预计从3月下旬开始,日本原油进口量会出现大幅下滑,必须提前做好应对准备。她同时强调,日本会持续和七国集团(G7)、国际能源署保持密切协作,全力保障国内汽油等石油制品的正常供应,不会让民众生活和国内生产受到太大影响。她还表示,在国际社会尚未正式做出统一释放储备的决定前,日本率先行动,就是为了提前缓解国际能源市场的供需紧张压力,稳定市场情绪。
此前在3月9日至10日,G7财长和能源部长接连召开视频会议,专门讨论IEA成员国协同释放石油储备的相关事宜,但最终财长会议发布的联合声明,只达成了“准备采取必要措施”的笼统共识,并未出台具体落地方案。
有业内分析指出,这一结果背后,其实反映出不同国家的利益分歧:欧美国家对中东能源的依赖度相对较低,对供应危机感受不深,而日本等亚洲国家高度依赖中东原油,面对危机压力更大,双方在应对节奏和决策上存在明显差异,这也是日本选择率先单独行动的重要原因。
距离日本上一次释放石油储备,已经过去了近四年时间,上一次还是2022年俄乌冲突爆发初期,并且当时是跟随IEA统一协调开展的联合行动,并非单独决策。而日本单独释放民间石油储备的先例,还要追溯到更早时期,1978至1979年第二次石油危机期间,以及2011年东日本大地震后,都曾采取过类似举措。
日本经济产业省公布的数据显示,截至2025年年底,日本全国石油储备总量充足,能够支撑国内254天的使用需求。此次释放储备,也有明确的操作路径:政府会先下调民营企业的法定储备标准,从原本要求的101天储备量下调,以此腾出15天的供应量投放市场;国家层面现有146天的储备量,将通过协议供应的方式,释放30天的份额。除此之外,日本还会动用和沙特等产油国共建的“共同储备”,这部分储备可满足7天的使用需求。
日本之所以如此紧急出手,核心原因是本国能源对外依赖度极高,数据显示,日本高达94%的原油进口,都来自沙特等中东国家。而眼下关键能源通道霍尔木兹海峡,已经处于实质性封锁状态超过10天,这条通道承载着日本近三成的原油出口运输,一旦长期封锁,国内能源供应将面临巨大缺口,外界对其能源稳定性的担忧也不断升温。
高市早苗对此直言,预计从3月下旬开始,日本原油进口量会出现大幅下滑,必须提前做好应对准备。她同时强调,日本会持续和七国集团(G7)、国际能源署保持密切协作,全力保障国内汽油等石油制品的正常供应,不会让民众生活和国内生产受到太大影响。她还表示,在国际社会尚未正式做出统一释放储备的决定前,日本率先行动,就是为了提前缓解国际能源市场的供需紧张压力,稳定市场情绪。
此前在3月9日至10日,G7财长和能源部长接连召开视频会议,专门讨论IEA成员国协同释放石油储备的相关事宜,但最终财长会议发布的联合声明,只达成了“准备采取必要措施”的笼统共识,并未出台具体落地方案。
有业内分析指出,这一结果背后,其实反映出不同国家的利益分歧:欧美国家对中东能源的依赖度相对较低,对供应危机感受不深,而日本等亚洲国家高度依赖中东原油,面对危机压力更大,双方在应对节奏和决策上存在明显差异,这也是日本选择率先单独行动的重要原因。
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海关与边境保护局高官布兰登·洛德,在最新提交的法庭文件中正式公布了这一消息。与此同时,美国政府律师也正和联邦贸易法官召开协商会议,敲定针对约33万家进口商的退款细则,这笔要退还的关税总额高达1660亿美元,涉及海量外贸企业的切身利益。
这批高额关税,原本是特朗普执政期间核心经济政策之一,可在上个月,美国最高法院正式做出裁决,认定这批关税征收违反宪法,判定其不具备合法性。但法院并未明确说明这笔巨额关税该怎么退、走什么流程,这让大批小型进口商忧心忡忡,担心退款手续繁琐、耗时太久,还要承担高额办理成本。
针对这一问题,洛德在公开声明中明确表态,全新的退款流程会大幅简化申报步骤,减轻进口商的办理负担。这份声明正式提交至美国国际贸易法院时,政府律师团队正和该院理查德·伊顿法官,细化退款落地的各项细节。
伊顿法官专门牵头召开这场会议,核心目的就是推进法院此前发布的全面执行指令,这份周三发布的指令明确要求,海关与边境保护局必须立刻启动内部流程,尽快向数十万相关进口商退还违规征收的关税。
洛德透露了海关规划的具体退款流程:进口商只需通过名为ACE的官方电脑系统,提交一份关税缴纳明细说明,经过系统和海关部门核对核验后,就能办理退款,退款还会额外计算利息。
更贴心的是,不管一家进口商此前有多少批次货物缴纳了关税,最终都能从财政部拿到一笔一次性汇总退款,不用分批次申请,省去反复办理的麻烦。
不过洛德并没有预估出完整的退款处理周期,同时也坦言,海关没办法完全按照伊顿法官最初的指令执行。法官原本希望依托现有系统,实现关税自动退款,进口商不用提交任何材料,也不用额外操作,就能直接拿到款项。
“现有的行政流程和技术系统,根本扛不住这么大规模的退款任务,”洛德对此做出解释。他表示,如果全靠人工手动处理,不仅要耗费海量人力,还会严重影响海关正常的贸易监管工作,耽误日常业务运转。
洛德公布的官方数据更能说明难度:涉及退款的进口商超过33万家,覆盖5300多万批货物,总金额1660亿美元。要是按照法官最初要求,逐批审核货物文件,整个流程需要耗费超过400万工时,根本不具备实际可操作性。
事态升级的节点就在3月11日当天,伊朗军方明确放出消息,目标锁定该区域内美以两国的经济相关目标,其中银行系统也被列入打击范围,而就在前一天,当地还传出伊朗境内有银行遭遇袭击的消息,进一步加剧了紧张氛围。
据法新社从知情人士处获取的消息,国际金融巨头花旗集团,率先要求员工撤离两处核心办公点,分别是迪拜国际金融中心,以及Oud Metha区域的办公大楼,全力规避潜在风险。
除了花旗,知名咨询机构也纷纷跟进避险,普华永道直接做出预防性决定,本周剩下的时间里,暂停沙特、卡塔尔、阿联酋、科威特四国分部的办公,全面关闭当地办公室;另一家咨询巨头德勤,也同步通知员工,在周三下午完成迪拜国际金融中心办公点的全员撤离。
不止这几家头部企业,迪拜国际金融中心内还有另外两家企业,也出于安全防范的考虑,组织员工紧急疏散离场,一时间整个核心金融区人心惶惶,紧张气氛拉满。
伊拉克联合行动指挥部下属安全媒体中心负责人萨阿德·马安,在12日当天对外证实了这起事件。据他介绍,遇袭的是两艘外国油轮,事发地点位于伊拉克南部巴士拉省周边海域,两艘油轮遭遇袭击后先后起火,事故导致一名船员当场死亡,另外38名船员已经被成功救起,目前现场的救援工作还在持续开展,暂无更多人员伤亡的消息公布。对于这两艘油轮遇袭的具体时间,伊拉克官方并没有对外透露详细信息。
事发之后,伊拉克港口总公司第一时间发布通知,明确要求伊拉克全国范围内的所有石油码头暂停运营,不过日常的普通商业港口不受影响,依旧保持正常运转,尽量减少对常规商贸往来的冲击。
同一天,伊拉克石油部也专门发布了相关声明。声明中提到,当下新一轮的地区冲突持续升级,影响已经扩散到周边多个国家,不仅扰乱了地区局势,还给全球经济以及国际能源市场带来了负面冲击。伊拉克石油部在声明中呼吁,冲突相关各方能够保持冷静克制,全力保障海上运输通道的安全,同时守护好各类能源基础设施,避免其被卷入冲突,以此稳住全球能源市场的秩序,维护好地区乃至全球经济的稳定发展。
调查文件还补充说明,这所学校的建筑,早年确实曾是伊朗伊斯兰革命卫队海军基地的一部分,但早在2013年到2016年期间,就已经彻底改造、转为学校使用,并非现役军事设施。
面对这份初步调查结果,美国白宫方面却始终含糊其辞。当地时间3月11日,据央视记者消息,白宫对外表态称,针对伊朗这所学校遭空袭一事,相关调查还在推进中,并未得出最终结论。当天有记者就初步调查结果询问美国总统特朗普,他直接表示“对此并不知情”;白宫新闻秘书莱维特也紧随其后表态,称目前还没有对袭击责任做出最终认定,反复强调“调查仍在进行”,试图拖延搪塞。
对于美方这种推诿态度,伊朗方面当即发出强烈谴责。同样在11日,总台记者从伊朗政府处获得了数段高清视频,视频内容是伊方搜集到的、袭击伊朗南部米纳卜学校的导弹残片。残片上能清晰看到零件序列号、产地以及制造商信息,铁证直指美以两国,伊朗也多次公开强调,美以必须为这场袭击承担全部责任。
此前在9日,伊朗权威媒体《德太朗时报》就曾在头版醒目位置,刊登了此次空袭中遇难儿童的遗照,配文直指特朗普:“请注视他们的眼睛”。报纸头版文字还痛斥,面对上百名伊朗儿童无辜丧生的事实,美国总统特朗普至今仍在否认美军轰炸这所小学的真相,态度令人愤慨。
转机出现在本周一晚间,沉寂许久的迪拜机场终于有航班升空,打破了持续多日的空域沉寂,这也是中东地区冲突升级后,当地首批获准起飞的客运航班,意味着各大航司开始逐步重启航线运营,摆脱全面停飞的困境。不过当地航空管理部门并未全面放开管控,目前仅批准恢复少量航班,整体运营仍处于谨慎试探阶段,全面复飞还需等待进一步通知。
据全球航班追踪平台Flightradar24的实时数据显示,迪拜复飞的首趟客运航班,是阿联酋航空EK500班次,这趟航班搭载着乘客,于当地时间周一晚9点12分准时起飞,目的地为印度孟买,执飞机型还是全球最大的宽体客机空客A380,成为中东空域解封的标志性航班。紧接着在周二凌晨1点过后,迪拜航空飞往波兰华沙的航班也顺利升空,正式拉开区域航班复苏的序幕。值得一提的是,拉脱维亚的波罗的海航空虽有飞机从迪拜离场,但这只是无乘客的空机调班,并非正常客运航班。
这场突发的航空危机,影响范围远超中东本地,因为中东空域是全球民航的核心过境通道,即便不是往返中东的旅客,也因航班无法飞越相关区域被迫滞留,全球出行秩序被严重打乱。迪拜作为全球客流量顶尖的航空中转枢纽,此次停摆更是牵动着全球旅客的出行计划,不少人被迫更改行程、滞留机场,陷入进退两难的境地。
负责运营迪拜两大机场——迪拜国际机场和阿勒马克图姆国际机场的管理方明确表示,目前仅开放少量航班起降,同时紧急提醒所有旅客,出行前务必联系对应的航空公司确认航班状态,切勿盲目前往机场,避免白跑一趟。
作为迪拜核心航司的阿联酋航空,也同步发布公告,宣布从周一晚间开始恢复少量航班运营,公司会优先安排早前预订机票、滞留时间较长的旅客出行,其余未恢复的航班将继续暂停运营,后续复飞安排另行通知。
针对本国公民滞留海外的情况,以色列航空El Al也在周一公布应急方案,正计划租用KlasJet私人包机,把滞留在欧洲各大机场的以色列公民,接往约旦南部边境城市亚喀巴。此前该航司曾打算借用埃及塔巴机场完成撤侨,但周一晚间表示,该方案因以色列安全部门未通过审批,最终被迫取消。
同在阿联酋的阿提哈德航空则采取了更谨慎的态度,总部位于阿布扎比的该航司宣布,所有往返阿布扎比的商业航班,将暂停运营至当地时间周三下午,后续会根据实地安全评估和操作规范,酌情开通部分货运航班和撤侨专用航班,全力保障物资运输和海外公民返程需求。这场由地缘冲突引发的航空动荡尚未完全平息,中东天空能否彻底恢复畅通,依旧需要持续关注后续局势走向。
这份联合声明透露,此前一天也就是10日,七国集团能源部长专门召开了视频会议,共同商讨当前全球能源市场面临的挑战,国际能源署署长法提赫·比罗尔也受邀参与本次会议。会议核心议题围绕中东地区冲突带来的连锁影响展开,重点分析了全球石油、天然气供应安全问题,以及随之波动的能源价格走势。
声明中还明确提到,后续七国集团各成员国,会和国际能源署以及该组织的其他成员国保持紧密沟通协作,实时紧盯全球能源市场的动态变化,并且做好全面准备,一旦市场出现异常,将及时采取所有必要的应对手段,稳定能源市场秩序。
根据伊朗革命卫队发布的内容,本轮袭击发生在3月10日深夜到11日凌晨,由革命卫队海军发起,属于“真实承诺4”行动的第38波攻击。袭击重点瞄准了美军驻科威特的乌代里直升机基地,该基地先后遭遇两轮高强度导弹打击,现场攻势密集。
此次袭击造成的影响范围颇广,消息显示,大量美军士兵在袭击中出现伤亡,仅送往医院接受治疗的伤员人数就超过100名。除了直升机基地,美方在海湾地区的其他核心军事据点也没能幸免,作为美国海军第五舰队核心驻地的巴林米纳萨勒曼港,相关设施遭到直接击中,关键部位受损严重。
与此同时,美军驻科威特的爱国者防空导弹营地、穆罕默德·艾哈迈德海军基地,以及阿里·萨利姆空军基地,内部的美军宿舍和装备仓库均遭到严重破坏,多处军事配套设施损毁明显。伊朗革命卫队在公告中还明确表态,只有战争威胁彻底从伊朗上空消散,这场对抗才会真正结束。
就在当天,白宫方面再次重申了总统特朗普此前的强硬警告,明确表示若是伊朗企图切断霍尔木兹海峡的能源运输通道,美国将会对伊朗实施更强硬的军事打击。白宫同时透露,特朗普已经提出相关方案,计划派遣美国海军为过往油轮保驾护航,保障海峡航运安全。美国国防部长赫格塞思也在10日公开表态,宣称美军当天会发起本轮军事行动以来“最高强度”的打击,他在记者会上直言,当天将动用此次行动数量最多的战机与轰炸机,依托更精准、更全面的情报,锁定伊朗境内目标实施精准打击。
面对美以的猛烈攻势,伊朗军方也迅速展开反击。据央视新闻消息,伊朗军方10日发布声明,当天动用自杀式无人机,袭击了以色列海法地区的一处武器制造工厂,以及一处卫星情报数据接收中心。伊朗方面表示,这两处目标战略意义重大,武器工厂是以方核心武器生产基地,直接关系以军作战能力,卫星数据中心则负责收集军事情报、协调侦察卫星运行,是以方情报体系的关键节点。
此外,伊朗伊斯兰革命卫队也发布声明,10日早些时候启动了“真实承诺4”行动第36轮打击,出动“卡德尔”“伊马德”“海巴尔”多款导弹,搭配无人机协同作战,集中打击以色列境内目标,以及部署在中东地区的美军基地。到了11日凌晨,伊朗伊斯兰革命卫队再次通报,10日晚间开展了第37轮打击,使用搭载多弹头的“海巴尔”导弹、弹头重达1吨的“加德尔”导弹,还有“霍拉姆沙赫尔”导弹,分别袭击了伊拉克北部埃尔比勒的美军基地,以及以色列特拉维夫的美国海军第五舰队基地。
除了前线军事反击,伊朗情报部门也同步发力,10日对外公布,近几日已成功排查并抓获30名为美以两国服务的间谍,其中还包含一名外籍人员,彻底斩断了一条境外间谍渗透线路。另一边,据新华社消息,以军10日也发布声明,宣称已经摧毁伊朗西部伊拉姆省的多处关键军事目标,包括伊朗国内安全部队总部、情报机构总部,以及多个动员穷人组织武装基地等核心资产,称已摧毁其大部分关键设施。
据声明内容,此次行动中,伊朗动用了多款主力导弹装备,不仅发射了“加德尔”“伊马德”“法塔赫”等常规型号导弹,还拿出了“海巴尔”高超音速导弹,搭配攻击型无人机协同作战,形成了全方位的打击攻势。
在具体打击目标上,伊朗伊斯兰革命卫队航空航天部队,率先对美军部署在阿联酋阿布扎比、巴林的两处军事基地发起精准打击;与此同时,以色列北部多个核心军事目标也遭到重型导弹猛攻,涵盖拉马特大卫空军基地、海法民用机场,还有特拉维夫东部贝内贝拉克区域的以军导弹发射装置,全部被纳入打击范围。
伊朗方面还在声明中强调,己方早已锁定的美以地区军事资源、相关基础设施打击目标库,其整体规模,足足是敌对势力所掌握目标数量的10倍,底气十足。