大风热搜网上周，美国最高法院作出裁定，认定之前所谓“解放日”对等关税属于越权违法。裁定一出，总统特朗普最初定下的、针对全球商品加征10%关税的政策，已于本周二（24日）正式生效，引发全球贸易市场关注。
据路透社25日消息，当地时间周三，美国贸易代表贾米森·格里尔公开表态，美国计划进一步加码关税——将部分国家的税率从刚实施的10%上调到15%甚至更高，但明确表示，不会对中国加征新的关税。
当天在福克斯商业频道的节目中，格里尔解释了其中缘由：特朗普计划在未来几周内访问中国，所以美国政府暂时没有打算，把对华商品的关税提高到目前的水平之上。当被问到是否愿意对中国商品加征高额新关税时，他更是直接明确：“我们不打算将关税提高到目前的水平以上，会严格遵守和中方已经达成的协议。”
不过，格里尔也提到，特朗普政府正在用新的关税政策，取代被最高法院否决的紧急关税。除了依据《1974年贸易法》第122条，实施10%的临时关税之外，核心举措是依据该法第301条，针对所谓“不公平贸易行为”启动新的贸易调查，这也是这次关税替代方案的关键所在。
他声称，这次调查的目标，主要是那些被美方无端指责“存在产能过剩、供应链使用强迫劳动、歧视美国科技企业，或是对大米、海鲜等商品提供补贴”的国家。随后，格里尔还借机炒作对华“产能过剩”的话题，宣称他和财政部长贝森特，已经多次就这个问题向中方提出诉求，还妄言“中方没办法彻底解决这个问题”，想用这个借口，对中国、越南等国家加征关税。
对此，中方已经多次明确表态：所谓的“产能过剩”纯属伪命题，看待产能问题，应该遵循市场经济的原则，放在经济全球化的大背景下，结合全球分工和国际市场来客观分析。美方一边释放特朗普访华的积极信号，一边又持续无理炒作不实议题，心态显得十分矛盾别扭。说到底，也是因为看到多个西方盟友先后访华，美方心里越来越急切，最近才频频放出特朗普访华的相关消息。
上周，有白宫官员透露，特朗普计划在3月31日至4月2日期间访问中国。在24日的外交部例行记者会上，发言人毛宁回应相关提问时表示，元首外交对中美关系，起着不可替代的战略引领作用，目前中美双方正就特朗普总统访华一事保持沟通。
彭博社指出，在美国最高法院否决“对等关税”后，特朗普很快就宣布，先对全球商品加征10%关税，之后再加码到15%，其中10%的关税已经在本周二生效。但在关税生效后的24小时内，白宫几乎没有透露，如何在兑现对主要贸易伙伴协定承诺的同时，落实新的关税威胁，这也让不少贸易伙伴感到困惑不已。
当天接受美国媒体采访时，格里尔虽然试图解释新关税的落地方式，但并没有提供更多具体细节。他提到要把部分国家的税率上调到15%，却没有点名到底是哪些国家。他只是笼统地表示：“目前我们实施的是10%的关税，部分国家会上调到15%，其他国家可能会更高，我认为这和我们之前实施的关税类型是相符的。”
格里尔还表示，在美国最高法院败诉后，政府可能需要“几个月的时间”，才能以符合现有贸易协定的方式，重新构建特朗普的关税体系。他透露，美方计划利用这段时间，依据其他法律授权开展贸易调查，为今后对特定国家和行业的产品，征收“更具永久性”的关税做好铺垫。
谈到“301调查”时，格里尔声称，这项调查可以作为近几个月达成的贸易协定的执行机制，还以美国和印尼上周敲定的互惠贸易协议为例。据悉，印尼已经同意接受美国19%的关税，并向美国商品开放市场。格里尔表示，美国贸易代表办公室会依据第301条，对印尼的贸易行为展开调查，审查其产能和渔业补贴情况，再把调查结果，和印尼为解决美方关切所采取的措施、以及其在协议中承诺的内容进行对比。“之后我们会确定应该适用什么样的关税，我们希望在贸易协定相关工作中，保持政策的连续性。”他说道。
此外，格里尔还提到，《1930年关税法》第338条“仍然是有效的法律”，在某些国家歧视美国贸易的特定情况下，可以发挥作用。根据这条法律，美国可以对特定国家的进口商品，加征最高50%的关税。
随后在彭博电视台的采访中，格里尔进一步透露，白宫正在准备发布公告，会“在适当的时候”，把临时关税上调到15%。同时他也强调，政府会确保关税上调遵循正当的法律程序：“每次我们加征关税，都会有外国的利益相关方试图降低关税，所以他们会起诉我们。”他还表示，美方希望和已经达成贸易协定的国家，保持“政策连续性”。
当被问到上调关税是否会违反美欧之间的协定时，格里尔表示，稍后会说明“如何兼顾其他国家”，但并没有披露任何具体细节。不过他多次暗示，相关调整不会导致已签署贸易协定的部分经济体，面临更高的累计税率。他为此辩解道：“关键在于重塑我们过去一年制定的政策，保持政策连续性，让我们既能兑现协定承诺，又能拥有有效的执行手段。”
英国、欧盟等美国的贸易伙伴，此前就普遍担心，美方的新加关税，可能会导致部分输美商品的关税，突破贸易协定约定的上限。为此，欧洲议会本周已经暂停审议欧美去年达成的贸易协议框架相关立法工作，要求美方就新的贸易政策，给出明确的说明。
与此同时，美国的高级官员正在向欧盟、日本等伙伴施压，要求它们遵守之前作出的承诺。特朗普本人更是亲自下场警告，当地时间周一，他在社交媒体“真实社交”上发文威胁称，任何国家都不能“毁约”，否则他会依据其他贸易法，对这些国家征收更高的关税。
他写道：“任何胆敢就最高法院这一荒谬裁决跟我们耍花样的国家，都将面临远高于它们最近同意的关税水平，而且后果会更严重。尤其是那些多年来、甚至几十年来一直在薅美国羊毛的国家，买家自负！”
特朗普还表示，尽管最高法院裁定，依据IEEPA征收的关税无效，但这份裁决也确认了，他可以依据其他法律授权，以“更有力、更具威慑性，而且更有法律确定性”的方式加征关税。在另一条贴文中，特朗普暗示，美国可能会对贸易伙伴征收新的许可证费，但没有透露任何具体细节。目前，美国贸易代表办公室发言人，还没有就此作出回应。
据《华尔街日报》23日报道，除了15%的新全球关税之外，特朗普政府还计划额外对六个行业，征收所谓的“国家安全关税”。
据知情人士透露，正在考虑的新关税，可能涵盖大型电池、铸铁及铁制配件、塑料管道、工业化学品，以及电网和电信设备等行业。这些关税将依据1962年《贸易扩展法》第232条征收，这条条款赋予了美国总统，基于所谓“国家安全风险”征收关税的权力。
特朗普在第二任期内，已经利用“232条款”，对进口钢铁、铝、铜、汽车及汽车零部件等产品征收关税。不过到目前为止，根据“232条款”征税的产品，都没有被纳入他第二任期的其他关税中，这些关税也不受美国最高法院上周裁决的影响。
报道还称，除了知情人士提到的六个行业，特朗普政府还在考虑，根据现有的“232调查”，对另外9个行业征收关税，包括半导体、制药、无人机、工业机器人，以及用于太阳能电池板的多晶硅等。这些调查大多在近一年前就已经启动，在美国最高法院颁布裁决后，特朗普政府可能会加快这些调查的进度。
