如今英国正忙着搞财政紧缩和效率改革,最近英国财政部推出了一项争议不小的政策:只要公务员自愿主动辞职,就能拿到最高10万英镑的“分手费”,目的就是尽快缩减部门人员规模。这不仅是财政部自己要裁掉约300个岗位的举措之一,更是英国白厅(中央政府)计划整体削减16%行政成本的一个缩影。一边是政府盼着通过自愿离职、冻结招聘,让行政部门“瘦下来”、效率提上去;另一边,公务员们却满是低落和担忧——工资不高、人员流动本来就频繁,现在又要面临裁员的不确定性。这场打着“自愿”旗号的精简行动,到底是帮公共财政减负的必要改革,还是会削弱国家经济治理能力的短视做法?在提升效率和维持队伍稳定之间,英国政府正走在一根紧绷的“钢丝”上。

财政大臣瑞秋·里夫斯决定,给自愿辞职的公务员发放最高10万英镑的离职补偿,前提是他们得主动提出辞职。眼下,财政部正在全力推进全面改革,大规模裁员计划也在同步实施。据内部人士透露,财政大臣的目标是到2030年,从财政部现有的约2100名员工中,裁掉大约300个岗位。这也是白厅推动整体行政成本削减16%的一部分,财政部主动带头,靠自愿离职和冻结非关键岗位招聘,引领这场精简改革。
作为负责监管公共财政、制定经济战略的核心部门,财政部原本计划主要靠员工自然离职或退休,来完成减员目标。但有消息人士提醒,如果伦敦、达灵顿、诺里奇和爱丁堡这几个办公地点,没能按时完成减员任务,后续可能会启动强制裁员。过去十年里,财政部的员工数量暴涨,根据政府研究所的数据,人员规模几乎翻了一倍,主要是因为2016年英国脱欧需要大量人手,以及2020年新冠疫情爆发后,需要应对相关危机。
一位财政部发言人表示:“我们现在的员工规模是有史以来最大的,所以在当前这个稳定时期,正是把人员缩减到正常水平的好时机,这也和政府整体的精简努力保持一致。”
不过这项举措在财政部内部,已经引发了不少不满。据工会代表反映,和其他政府部门比起来,财政部的人员流动率更高,但工资却更低。最近就有两位金融服务总监先后离职:约翰·欧文在九月份跳槽到了咨询公司安永,理查德·诺克斯则去了养老金监管机构任职。
代表财政部不少员工的FDA工会,其负责人罗伯特·伊格尔顿在接受《金融时报》采访时说:“现在财政部员工的士气特别低落,这里不仅是政府里工资最低的部门之一,人员流动率也是最高的。”
他还补充道:“我们的成员现在每天都面临着人员缩减、招聘冻结带来的不确定性,很多人都在担心自己会被调岗、被裁员,也看不到什么职业发展的希望。”
针对伦敦地区员工的自愿离职计划,早在去年夏天就已经启动了,最多有200名成功申请离职的员工,会在二月底前得知自己能拿到多少补偿——有了这些人的离职,财政部裁掉300人的目标就能按计划推进。
这笔补偿金的计算有明确标准:每在财政部工作一年,就能拿到三周的工资,补偿上限是15个月的工资,而且计算基数以8万英镑的薪水为准。这样一来,那些在财政部工作了21年及以上的老员工,最高就能拿到10万英镑的补偿。
同样代表财政部员工的PCS工会,其负责人阿贝·艾伦直言:“没有财政部官员的专业指导,国家经济就没法顺利发展。所以,财政大臣推行这种大规模的裁员计划,绝对是个大错误。”
基尔·斯塔默爵士领导的英国政府,一直想打造一个更精简的公务员体系,但并没有明确说明要精简到多少人。不过去年财政部收到的授权要求显示,到2030年,要通过减少人员、更好地利用信息技术等共享服务,以及提升工作效率,实现至少16%的实际行政开支节约。
目前,英国政府范围内正在运行着36个员工离职计划,已经专门拨出3亿英镑,用来支付这些离职员工的补偿金。
内阁办公室负责协调整个精简工作,核心目的是在缩减人员的同时,留住关键的专业人才和技术能力。
内阁办公室的最高级别公务员卡特·利特尔,上个月在面对议员质询时表示,通过这些离职计划,预计到三月底,将会有5000名公务员离职。
政府官员也承认,对于那些难以平衡预算的部门来说,未来可能需要更多自愿离职的人员,甚至不排除启动强制性裁员的可能。
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